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《企业破产法》起草人、中国政法大学破产法与企业重组研究中心主任李曙光,9月6日在法制日报社主办、法人杂志承办的“《企业破产法》实施十周年研讨会”上公开了他的最新观点。李曙光认为,破产法下一步应该从破产案件的受理、和解制度、跨境破产、个人破产等八个方面进行修改。此前,经济观察报曾刊发过《庄吉镜鉴——破产法十年荆棘路》的特别报道,并专访李曙光。在9月6日的“《企业破产法》实施十周年研讨会”上,与会专家结合“庄吉案例”、“太子奶案例”,对破产法实施十年来的变化和遇到的障碍进行了深入讨论。关于破产法实施十年的变化,李曙光认为,破产法在全面深化改革过程中扮演着改革突破口的重要角色,破产法的实施正成为许多地方政府工作的重心,也是国企改革的重心,这在十年前是很难想象到的。 但随着中国各种市场要素的变化,十年前的《企业破产法》已经不能完全满足需要。设立破产管理局呼吁了20年李曙光认为,首先应该修改的是破产案件的受理。我们现在已经有这么多破产法庭了,但是这个破产法庭现在在法律意义上没有依据,这一轮有这么多的中院、高院设立了破产庭,应该在法律上给他一个地位。同时,他认为中国的破产法庭应该从地方法院当中拿出来。为实现破产法庭在破产案件审理过程当的专业性、独立性、权威性和公正性,破产法庭应该有特别的地位和法律支撑与西方国家的破产管理机构设置不同,中国的破产管理都是由法院系统来管理,特别是所有破产的指引,很...
发布时间: 2017 - 09 - 11
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破产案件审理周期长、涉及主体多、文书资料多,对法官、债权人及破产管理人均造成不少困扰。在这种背景下,东莞市第三人民法院破产案件管理人微信公众号于日前上线,以后,通过该微信公众号可查破产案件的各类文书和公告,既方便债权人,也可节省法官处理案件的时间。据悉,这是东莞首个此类案件的微信公众号。        去年以来,最高院、广东省高院相继出台了执行案件移送破产的相关规定,要求加大破产案件的受理力度,着力清理僵尸企业,促进社会资源优化配置。东莞市第三人民法院受理的破产案件数量因此增多,今年上半年就受理该类案件5宗,是去年同期的两倍。      今年7月11日,该院首个破产案件管理人微信公众号——“富林智慧城破产管理人”正式上线,当天便发布了东莞市富林智慧城木业家居产业园建设有限公司破产清算案件的受理裁定书、指定破产管理人通知书、第一次债权人会议决议、管理人工作报告及债权表等材料。     “我们对破产案件管理人微信公众号实行 一案一号 ,主要用于发布法院在破产案件中的各类文书、公告、破产管理人的工作报告以及需要告知债权人的各项通知、债权人会议决议等,是我们对破产案件信息公开的一次创新尝试。”东莞市第三法院民二庭庭长邓鹤飞表示。      实行破产案件管理人微信...
发布时间: 2017 - 07 - 20
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2016年12月30日上午,广州市中级人民法院举行清算与破产审判庭揭牌仪式。清算与破产审判庭的主要职责是:审理企业破产案件、公司强制清算案件及其衍生案件;依法处理企业破产案件、公司强制清算案件的善后事宜;负责破产管理人的管理和培训工作;负责对相关审判工作的调研以及对下级法院审理相关案件的监督指导。(南方日报讯 (记者/刘冠南 通讯员/彭勇 刘欢))
发布时间: 2017 - 01 - 03
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“三去一降一补”是供给侧结构性改革的重点任务,其中去杠杆就是任务之一。10月10日,国务院发布《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》,提出了降低企业杠杆率的具体措施,包括积极推进企业兼并重组、提高资源整合和使用效率;完善现代企业制度强化自我约束,形成降低企业杠杆率的长效机制;多措并举盘活企业存量资产,在做好存量资产清理、整合工作的基础上采取多种形式予以盘活;多方式优化企业债务结构,降低企业财务负担;有序开展市场化银行债权转股权,帮助发展前景良好但遇到暂时困难的优质企业渡过难关等。其中,最受关注的则是银行债转股方案的出台,在新一轮债转股中,市场化、法制化,拒绝僵尸企业,避免借债转股之机恶意逃废债务,避免成为“免费午餐”,政府不兜底以及银行不直接债转股等成为焦点。  《意见》提出,将完善破产清算司法解释和司法政策;细化工作流程规则,切实解决破产程序中的违法执行问题;支持法院建立专门清算与破产审判庭,积极支持优化法官配备并加强专业培训,强化破产司法能力建设等。  中国企业较高的债务率,在经济增速下行压力较大的背景下,结果就是企业债务负担加重,以及债务违约事件增多。  10月10日,国务院发布《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》(以下简称《意见》),并且相关部委负责人在国新办召开发布会进行政策解读。  《意见》表示,要坚持积极的财政政策和稳健的货币政策取向,通过推进兼并重组、有序开展市场化银...
发布时间: 2016 - 10 - 11
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9月26日,全省国有“僵尸企业”处置工作联席会议暨国有关停企业集中托管签约仪式在广州举行。省委常委、常务副省长徐少华,省国资委主任、党委书记李成见证签约并出席联席会议。        在联席会议召开之前,成功举办了国有关停企业集中托管签约仪式。签约仪式由省国资委党委委员、副巡视员曾永夫主持,省产权集团与广业公司、广晟公司等16家省属企业及中山等市国资委签订了国有关停企业集中托管协议。接下来,部分地市和省属特困企业还有一部分属于这类企业,也将委托省股权托管中心集中托管。        省产权集团与16家省属企业及中山等市国资委签订托管协议,对首批省、市属国有关停企业委托省产权集团属下的省股权托管中心集中处置。徐少华表示,对国有关停企业进行集中托管,是我省推进供给侧结构性改革,加快出清僵尸企业、提高国有资产处置效益的创新性举措,符合国有企业深化改革的要求,有利于企业聚焦主导产业,优化资产布局,建立现代企业制度,轻装上阵实现转型升级。希望省产权集团充分发挥托管中心处置平台作用,提供专业服务,有效挖掘托管企业资产,实现优化配置和合理增值,保质保量完成出清工作任务。  联席会议充分肯定了我省出清重组国有“僵尸企业”工作取得的成绩。截至目前,全省完成国有关停企业出清重组266户,特困企业26户;年底将实现全省国有关...
发布时间: 2016 - 09 - 28
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9月24日,杜万华在上海召开的“第八届东亚破产与重组研讨会”上,从八个方面阐述了落实中美中美元首杭州会晤中方成果清单的具体措施与途径。杜万华指出,当前中国正面临运用企业破产法治思维和法治方式,促进国家治理体系和治理能力现代化的重大契机。      今年9月3日,习近平主席与美国奥巴马总统在G20杭州会晤中达成了一系列重要共识,形成了中美元首杭州会晤中方成果清单。其中,特别强调了要建立和完善破产制度和机制。清单列明:“中美双方认识到建立和完善公正的破产制度和机制的重要性。中方高度重视利用兼并重组和破产重整、破产和解、破产清算制度和机制,依法解决产能过剩问题,在解决产能过剩问题中,中方将通过继续建立专门的破产审判庭,不断完善破产管理人制度以及利用信息化审判等方式推进破产法的实施。”中美双方承诺,最早从2016年开始,以论坛或互访等方式,定期和不定期的就双方各自破产法的实施进行沟通和交流。杜万华说,这一承诺是最高人民法院作为中方谈判代表与美方代表经过谈判达成的,说明破产制度的发展完善已经上升为国家战略和重大国际问题,具有里程碑式的重要意义。第一,中美元首杭州会晤中方成果清单具有重大意义。成果清单所表述的内容事关国家的诚信与名誉,中国司法审判机关将认真落实成果清单的中方承诺,这对于实现依法治国将起到重要作用。第二,建立和完善破产制度和机制,...
发布时间: 2016 - 09 - 27
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来自广东省深圳市中级人民法院的统计数据显示,仅2011年,深圳被吊销营业执照的公司就有14095家,但在工商部门办理注销登记的仅有5620宗。“僵尸”企业占用了市场管理资源,带来不少信用、债务风险,严重破坏市场自身的新陈代谢,困扰破产案件的审判。近年来,深圳中院积极推行小额破产案件简易审理程序、管理人援助资金制度、执行程序与破产程序衔接转换、司法程序和行政程序相互配套等措施,形成一套行之有效的清理“僵尸”企业审判模式,为清理“僵尸”企业,维护市场健康发挥了重要作用。简易程序提高审判质效据了解,为提升“僵尸”案件审判效率、确保审理质量,深圳中院在现行法律框架内,通过固定审理模式、适用最短限期、采取便捷方式创设简易破产程序,明确简易程序适用范围为:债务人不属于国有企业,且财产价值总额不超过100万元;债务人的主要财产、账册、重要文件等灭失,或者债务人人员下落不明,未发现存在巨额财产下落不明情形;债权债务关系简单,不存在重大维稳隐患。3个条件满足一项即可适用简易程序。深圳中院同时明确适用简易程序应履行的程序,即应当向相关权利人进行告知和提示,合议庭应在破产立案审查时决定是否适用简易程序,决定适用的由主审法官制作决定书,报合议庭审签。适用简易程序的破产案件,法官助理应在案件受理公告中载明该案适用简易程序。对于那些审理中发现确不宜适用简易程序的案件,深圳中院规定,可以转换为普通清算案件继续审...
发布时间: 2016 - 08 - 16
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为推进供给侧结构性改革、依法处置“僵尸企业”,中国破产审判体制改革正在进行。财新记者获悉,广东高院设立全国首个高院破产执行裁判庭后不久,最高法院近期对外公布《关于在中院设立清算与破产审判庭的工作方案》(下称《方案》),要求直辖市应至少明确一个中院设立清算与破产审判庭,省会城市、副省级城市所在地中院应当设立清算与破产审判庭。  最高法院民二庭负责人答记者问时表示,当前,经济下行压力加大仍是中国经济运行面临的最突出问题。今后一段时间,较多呈亏损状态的企业将作为“僵尸企业”进入重整或清算程序,这就对法院工作提出考验。为确保处置“僵尸企业”工作进行,法院设立专门的破产审判庭,配备足额、专业的审判人员,健全工作机制,为改革工作的顺利推进提供司法保障。 此外,中国法院设置专业的破产审判机构也是破产法制发达国家的经验。  最高法院民二庭负责人表示,设立清算与破产审判庭的总体思路是:落实中央关于推进供给侧结构性改革的决策部署,健全公司强制清算与企业破产案件审判组织,配齐配强专业审判力量,加快公司强制清算与企业破产案件审理;提高公司强制清算与企业破产案件审理的专业化水平,统一裁判标准,提高案件审判质效;与司法责任制、人员分类管理、职业保障制度和内设机构改革有效衔接、同步推进;立足各地经济社会发展情况和法院实际,因地制宜,分类指导,稳步推进。  根据《方案》,中院设立的清算与破产审判庭的职能范围包括:...
发布时间: 2016 - 08 - 11
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